С 11 июля 2026 года закупки товаров, работ и услуг за счёт собственных средств в Беларуси проводятся по правилам, установленным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2026 года № 168. Документ применяется с учётом изменений, внесённых постановлением № 355 от 10 июля 2026 года.

Одной из предусмотренных процедур является закупка из одного источника. Это неконкурентная процедура, при которой закупающая организация предлагает заключить договор одному потенциальному поставщику, подрядчику или исполнителю.

При подготовке такой закупки важно не только правильно определить основание и оформить документы, но и оценить рынок и выбранную компанию. Найти аналогичные процедуры, изучить предложения и потенциальных поставщиков можно с помощью сервиса redneT, а проверить организацию по УНП, её статус, руководство, связи, судебные и исполнительные производства, лицензии и закупочную историю — в сервисе DAZOR.

Однако провести закупку из одного источника только ради экономии времени нельзя. Необходимо определить предусмотренное Положением основание, выполнить установленные для него действия, обосновать выбор поставщика и оформить результаты закупки.

Разберём, когда допускается закупка из одного источника в Беларуси, как проходит процедура, какие лимиты действуют в 2026 году и что следует проверить до заключения договора.

Что такое закупка из одного источника в РБ

При закупке из одного источника организация не проводит одновременное сравнение предложений нескольких участников в рамках конкурентной процедуры. Условия поставки, выполнения работ или оказания услуг согласовываются с одним выбранным поставщиком.

При этом неконкурентный характер процедуры не освобождает закупающую организацию от необходимости:

• определить правовое основание для выбора процедуры;

• сформировать требования к предмету закупки;

• оценить стоимость товаров, работ или услуг;

• при необходимости изучить конъюнктуру рынка;

• проверить поставщика;

• согласовать существенные условия договора;

• оформить принятое решение.

Случаи, в которых допускается закупка из одного источника, перечислены в приложении 4 к Положению, утверждённому постановлением № 168. Перед началом процедуры необходимо проверить актуальную редакцию документа и выбрать конкретное основание, соответствующее предмету и обстоятельствам закупки.

Проверьте компанию за минуту

Регистрация, статус, налоги, суды, лицензии, товарные знаки, сертификаты, госзакупки

1 мин

40+ реестров

PDF-отчёт

Проверить контрагента онлайн

Чем закупка из одного источника отличается от прямой покупки

На практике договор с одним поставщиком иногда называют прямой покупкой. Однако с правовой точки зрения необходимо различать две ситуации.

Закупка не подпадает под действие постановления № 168.
Постановлением установлен перечень товаров, работ, услуг и отдельных случаев, на которые предусмотренный им порядок не распространяется. Такие закупки проводятся с учётом других применимых норм и внутренних документов организации.

Закупка подпадает под действие постановления № 168 и проводится из одного источника.
В этом случае закупающая организация должна выбрать основание из приложения 4 и выполнить предусмотренные для процедуры требования.

Таким образом, сам факт заключения договора с одной компанией ещё не означает, что проводится процедура закупки из одного источника. Сначала необходимо определить, распространяется ли на конкретную закупку постановление № 168. Перечень исключений приведён в приложении 1 к постановлению.

Когда допускается закупка из одного источника в Беларуси

Проводить такую процедуру можно только при наличии основания, прямо предусмотренного Положением.

Приложение 4 охватывает разные ситуации, связанные, в частности:

• со стоимостью закупки;

• с результатами ранее проведённой конкурентной процедуры;

• с особенностями конкретного товара, работы или услуги;

• с исключительными правами;

• с совместимостью с ранее приобретёнными товарами или оборудованием;

• с другими обстоятельствами, прямо названными в Положении.

Нельзя использовать общее объяснение вроде «нужно срочно», «мы давно работаем с этой компанией» или «этот поставщик предложил подходящую цену». В документах должно быть указано конкретное основание из приложения 4.

Какие лимиты установлены

Одно из наиболее универсальных оснований установлено пунктом 9 приложения 4. Оно позволяет приобретать товары, работы или услуги на сумму свыше 100, но не более 1000 базовых величин по одной сделке на дату принятия решения о закупке.

Совокупный объём процедур, проведённых по этому основанию одной организацией, не должен превышать 5000 базовых величин за календарный год.

В годовой лимит включаются все закупки из одного источника, проведённые по пункту 9 приложения 4, независимо от того, являются ли приобретённые товары, работы или услуги однородными.

Ограничение в 5000 базовых величин не распространяется на закупки при строительстве. Также пункт 9 нельзя использовать для приобретения аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской или финансовой отчётности.

Важно учитывать, что указанные лимиты относятся именно к основанию, предусмотренному пунктом 9 приложения 4. Они не являются общими лимитами для всех случаев закупки из одного источника.

Закупка из одного источника после несостоявшейся процедуры

Закупающая организация может перейти к закупке из одного источника после признания конкурентной процедуры, отдельной части объёма или лота несостоявшимися.

При таком переходе должны сохраняться:

• предмет закупки;

• требования к предмету закупки;

• требования к участникам, установленные в документации первоначальной процедуры.

Изменять сроки, условия поставки и порядок оплаты допускается. Обязательное проведение повторной конкурентной процедуры Положением не предусмотрено.

Если закупающей организации необходимо существенно изменить предмет закупки, технические характеристики или требования к участникам, использовать переход к одному источнику в рамках прежних условий нельзя. В такой ситуации требуется принять новое решение о закупке.

Нужно ли изучать конъюнктуру рынка

При закупке из одного источника важно установить, соответствует ли предлагаемая цена условиям рынка и существуют ли альтернативные поставщики.

Изучение конъюнктуры может помочь определить:

• ориентировочную стоимость предмета закупки;

• наличие потенциальных поставщиков;

• обычные сроки поставки или выполнения работ;

• распространённые условия оплаты;

• соответствие предложенной цены рыночному уровню;

• возможность закупки у производителя или официального поставщика.

Для анализа могут использоваться коммерческие предложения, прайс-листы, сведения производителей и дилеров, результаты ранее проведённых закупок, данные электронных торговых площадок и информация о договорах на сопоставимые товары, работы или услуги.

Для обоснования стоимости целесообразно использовать несколько сопоставимых и сохраняемых источников, а не ограничиваться одной веб-страницей или одним предложением поставщика.

На электронной торговой площадке goszakupki.by реализован отдельный функционал для размещения заявок о предоставлении сведений в целях изучения конъюнктуры рынка при подготовке закупки из одного источника. Поставщики могут направлять закупающей организации информацию о цене и условиях исполнения.

Нужно ли проводить закупку из одного источника на ЭТП

Закупка из одного источника остаётся неконкурентной процедурой. Размещение запроса на электронной торговой площадке для изучения рынка не превращает её в конкурс или электронный аукцион.

ЭТП может использоваться для сбора сведений о потенциальных поставщиках, ценах, сроках и других условиях. Конкретный порядок действий зависит от основания закупки и требований Положения.

Поэтому следует различать:

• проведение самой процедуры закупки из одного источника;

• размещение запроса для изучения конъюнктуры рынка;

• оформление сведений о проведённой процедуре.

Как проводится закупка

Конкретный состав действий и документов зависит от основания закупки, требований постановления № 168 и порядка, утверждённого в самой организации. Практическая схема может выглядеть следующим образом.

1. Определение потребности

Организация устанавливает, какие товары, работы или услуги ей необходимы, в каком количестве, с какими характеристиками и в какие сроки.

Описание предмета закупки должно позволять оценить, соответствует ли предложение поставщика фактическим потребностям организации.

2. Проверка применимости постановления № 168

До выбора процедуры необходимо определить:

• распространяется ли постановление на закупающую организацию;

• входит ли конкретная закупка в сферу его действия;

• не предусмотрено ли для неё исключение;

• какое основание из приложения 4 позволяет провести закупку из одного источника.

Постановление распространяется на государственные органы, государственные организации и предприятия, отдельные хозяйственные общества с государственным участием и других субъектов, перечисленных в документе.

3. Определение основания

В документах следует указать конкретный пункт приложения 4, а не только название процедуры.

Если используется стоимостное основание по пункту 9, дополнительно необходимо проверить:

• стоимость одной сделки;

• объём ранее проведённых по этому основанию закупок;

• остаток годового лимита;

• наличие предусмотренных исключений.

4. Изучение рынка

Закупающая организация собирает сведения о потенциальных поставщиках, стоимости, сроках и условиях исполнения.

Даже если предполагаемый исполнитель уже известен, рыночный анализ позволяет подтвердить обоснованность цены и снизить риск заключения договора на невыгодных условиях.

5. Выбор и проверка поставщика

Оценивать следует не только цену, но и возможность компании исполнить обязательства.

До заключения договора рекомендуется проверить:

• регистрацию и текущий статус организации;

• полномочия руководителя;

• наличие необходимых лицензий и разрешений;

• судебные и исполнительные производства;

• сведения о банкротстве;

• участие в закупках;

• опыт исполнения аналогичных договоров;

• наличие компании в применимых ограничительных реестрах;

• связи с другими организациями.

Особенно важна проверка, когда договор предусматривает аванс, длительный срок исполнения, гарантийные обязательства или значительные штрафные санкции.

6. Согласование условий договора

С выбранным поставщиком согласовываются:

• цена и объём;

• сроки исполнения;

• порядок поставки или выполнения работ;

• условия оплаты;

• порядок приёмки;

• гарантийные обязательства;

• ответственность сторон;

• основания для изменения и расторжения договора.

Условия должны соответствовать обязательным требованиям законодательства, применяемому основанию и внутренним документам закупающей организации.

7. Оформление результатов

Организации необходимо сохранить документы, подтверждающие основание процедуры, проведённый анализ рынка, выбор поставщика, согласование стоимости и принятое решение.

Какие документы оформляются

Единого универсального комплекта документов для всех оснований нет.

В зависимости от конкретной ситуации организация может оформлять и хранить:

• решение о проведении закупки;

• описание предмета закупки;

• расчёт ориентировочной стоимости;

• сведения об изучении конъюнктуры рынка;

• коммерческие предложения;

• обоснование выбора процедуры;

• информацию о выбранном поставщике;

• документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям;

• документ о результатах процедуры;

• договор и приложения к нему.

Если используется специальное основание, могут потребоваться дополнительные подтверждения. Например, сведения об исключительных правах, документы производителя, обоснование совместимости, подтверждение особых обстоятельств или документы о признании конкурентной процедуры несостоявшейся.

Состав документов следует определять с учётом применяемого пункта приложения 4 и внутреннего порядка закупающей организации.

В какие сроки проводится закупка из одного источника

Универсального срока, одинакового для всех закупок из одного источника, нет.

Продолжительность процедуры зависит от:

• основания её проведения;

• необходимости изучения рынка;

• срока сбора коммерческих предложений;

• сложности предмета закупки;

• проверки поставщика;

• внутреннего согласования;

• условий заключения договора.

Если процедура проводится после несостоявшейся конкурентной закупки, необходимо учитывать результаты и документацию первоначальной процедуры.

Конкретные сроки следует определять по актуальной редакции Положения, внутренним документам организации и условиям используемого основания.

Как проверить поставщика до заключения договора

При закупке из одного источника значение предварительной проверки возрастает: закупающая организация не сравнивает нескольких участников в рамках одной конкурентной процедуры.

Начать проверку можно с УНП компании.

В отчёте по организации полезно изучить:

• актуальный статус и регистрационные сведения;

• руководителя и участников;

• связанные организации;

• судебные разбирательства;

• приказные и исполнительные производства;

• сведения о банкротстве;

• действующие лицензии;

• сертификаты и декларации;

• участие в закупках;

• доступные сведения о договорах;

• другие факторы риска.

В DAZOR можно проверить белорусскую компанию по УНП и собрать сведения из разных официальных источников в одном отчёте.

Закупочная история позволяет увидеть, участвовала ли организация в похожих процедурах, с какими заказчиками работала и насколько регулярно заключала договоры. Результаты проверки не гарантируют исполнение будущего договора, но помогают обнаружить существенные риски до принятия решения.

Как найти альтернативных поставщиков и похожие закупки

Даже при наличии основания для выбора одного поставщика закупающей организации может потребоваться информация о рынке.

Полезно изучить:

• какие компании поставляют аналогичные товары;

• кто выполняет сопоставимые работы или услуги;

• по каким ценам заключались похожие договоры;

• какие требования устанавливали другие организации;

• как менялась стоимость закупок;

• какие процедуры проводятся в нужной категории.

Для поиска аналогичных процедур и изучения предложений рынка можно использовать сервис поиска закупок Республики Беларусь redneT. Он собирает процедуры из разных источников и позволяет искать их по ключевым словам, заказчикам и параметрам закупки.

Частые ошибки при закупке из одного источника

Не указано конкретное основание

Недостаточно написать, что закупку нужно провести быстро или что организация ранее работала с выбранной компанией. Необходимо указать применимый пункт приложения 4.

Процедуру путают с закупкой, исключённой из сферы постановления

Сначала следует определить правовой режим сделки, а затем выбирать порядок её проведения.

Лимиты пункта 9 применяют ко всем основаниям

Диапазон от 100 до 1000 базовых величин и годовой предел 5000 базовых величин относятся к закупкам, проводимым именно по пункту 9 приложения 4.

Не контролируется годовой объём

В расчёт включаются все закупки, проведённые в течение календарного года по пункту 9, независимо от однородности их предметов.

Стоимость недостаточно обоснована

Цена одного поставщика не всегда отражает состояние рынка. Для подтверждения стоимости целесообразно использовать несколько сопоставимых источников.

После несостоявшейся процедуры меняют предмет закупки

При переходе к одному источнику должны сохраняться предмет закупки, требования к нему и требования к участникам первоначальной процедуры.

Поставщика оценивают только по цене

Низкая цена не компенсирует отсутствие необходимой лицензии, исполнительные производства, судебные риски или недостаточный опыт.

Документы оформляют после заключения договора

Основание, изучение рынка и выбор поставщика следует подтверждать в процессе проведения закупки, а не восстанавливать задним числом.

Что следует проверить поставщику

Проверка нужна не только закупающей организации. Поставщику, получившему предложение о заключении договора, также следует оценить условия закупки.

До подписания договора важно уточнить:

• соответствует ли предмет закупки возможностям компании;

• реалистичны ли сроки исполнения;

• учтены ли доставка и сопутствующие расходы;

• предусмотрен ли аванс;

• когда производится окончательный расчёт;

• какие документы необходимы для приёмки;

• какие штрафы и пени предусмотрены;

• допускается ли привлечение субподрядчиков;

• кто несёт расходы по гарантийным обязательствам;

• можно ли изменить условия при существенном изменении затрат.

Поставщику также полезно проверить закупающую организацию: её статус, судебные споры, закупочную активность и доступные сведения о ранее заключённых договорах.

Частые вопросы

Можно ли провести закупку из одного источника без изучения рынка?

Ответ зависит от выбранного основания и требований Положения. Перед проведением процедуры необходимо определить, какие действия по изучению конъюнктуры предусмотрены для конкретной ситуации.

Нужно ли размещать закупку из одного источника на ЭТП?

Сама процедура является неконкурентной. При этом ЭТП может использоваться для размещения запроса о предоставлении сведений в целях изучения конъюнктуры рынка.

Какой лимит установлен?

Для основания по пункту 9 приложения 4 стоимость одной сделки должна превышать 100, но составлять не более 1000 базовых величин. Совокупный годовой объём таких закупок не должен превышать 5000 базовых величин, кроме предусмотренных исключений.

Можно ли перейти к одному источнику после несостоявшейся процедуры?

Да. При этом должны сохраняться предмет закупки, требования к нему и требования к участникам первоначальной процедуры. Сроки, условия поставки и оплаты могут корректироваться.

Итог: что важно учесть при закупке из одного источника

Закупка из одного источника в Беларуси в 2026 году остаётся законным способом заключения договора без проведения конкурентной процедуры, но использовать её можно только при наличии соответствующего основания.

Закупающей организации необходимо определить применимый пункт приложения 4, проверить лимиты, изучить рынок в требуемом объёме, обосновать выбор поставщика и оформить результаты закупки.

В DAZOR можно проверить выбранную компанию по УНП, изучить её регистрационные данные, руководство, связи, судебные и исполнительные производства, лицензии и закупочную историю.

Для поиска аналогичных процедур, оценки рынка и отслеживания новых закупок Республики Беларусь можно использовать redneT.