Какие виды деятельности подлежат лицензированию в Беларуси

Государственная регистрация компании или ИП сама по себе не дает права заниматься любой деятельностью. Для ряда сфер в Беларуси требуется лицензия, а в некоторых случаях значение имеет не только ее наличие, но и конкретный перечень работ или услуг, которые лицензиату разрешено выполнять.

Это особенно важно при выборе подрядчика или поставщика. Компания может иметь действующую лицензию, но не на те работы, которые собирается выполнять по вашему договору.

Разберем, какие виды деятельности подлежат лицензированию в Беларуси, где установлен их перечень и что проверить в лицензии контрагента до заключения сделки.

Коротко: основной перечень лицензируемых видов деятельности установлен Законом Республики Беларусь от 14 октября 2022 года № 213-З «О лицензировании». При проверке конкретной компании недостаточно убедиться, что лицензия существует: нужно проверить ее статус, лицензиата, вид деятельности и перечень разрешенных работ или услуг.

Что такое лицензирование деятельности в РБ

Лицензирование — это установленная государством система допуска к определенным видам деятельности. Она применяется в сферах, где деятельность связана с повышенными требованиями к безопасности, квалификации, оборудованию, защите прав граждан, общественных и государственных интересов.

Лицензия подтверждает право заниматься видом деятельности, который законодательство относит к лицензируемым. Такое право предоставляется решением соответствующего лицензирующего органа. Лицо, которому предоставлена лицензия, является лицензиатом.

Здесь есть важный практический момент: лицензия может относиться не просто к отрасли в целом. Для многих направлений законодательство устанавливает конкретные работы или услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности.

Проверьте компанию за минуту

Регистрация, статус, налоги, суды, лицензии, товарные знаки, сертификаты, госзакупки

1 мин

40+ реестров

PDF-отчёт

Проверить контрагента онлайн

Перечень лицензируемых видов деятельности

Статья 13 Закона № 213-З указывает, что виды деятельности, подлежащие лицензированию, определены приложением 1 к Закону. Закон также устанавливает требования к лицензиатам, порядок предоставления и изменения лицензий, основания их приостановления и прекращения.

При этом Закон № 213-З не охватывает абсолютно все случаи лицензирования в стране. Его общий режим не распространяется, в частности, на деятельность, связанную со специфическими товарами, использование атомной энергии и источников ионизирующего излучения, внешнеторговую деятельность и деятельность, лицензируемую Национальным банком. Для таких сфер действуют отдельные правила.

Поэтому при проверке конкретной деятельности сначала нужно определить, каким законодательством регулируется соответствующий разрешительный режим.

Какие виды деятельности подлежат лицензированию в Беларуси

Перечень, предусмотренный Законом № 213-З, охватывает широкий круг направлений — от медицины и образования до транспорта, связи, торговли отдельными товарами и профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Для удобства сгруппируем основные направления по сферам.

Право, образование, медицина и социальная сфера

К лицензируемым относятся:

• адвокатская деятельность;

• ветеринарная деятельность;

• деятельность по оказанию социальных услуг;

• деятельность по проведению судебных экспертиз;

• медицинская деятельность;

• образовательная деятельность;

• оказание юридических услуг;

• риэлтерская деятельность.

Для каждой из этих сфер законодательство устанавливает собственные условия, круг лицензиатов и, где это предусмотрено, перечень работ или услуг.

Транспорт, связь и техническая безопасность

Лицензируется деятельность в области:

• автомобильного транспорта;

• вещания;

• железнодорожного транспорта общего пользования;

• промышленной безопасности;

• связи;

• деятельность по обеспечению пожарной безопасности;

• деятельность по технической и (или) криптографической защите информации.

В этих сферах особенно важно смотреть не только название лицензируемой деятельности, но и конкретные услуги или работы. Один вид деятельности может включать несколько самостоятельных направлений, и разрешение компании не обязательно распространяется на каждое из них.

Специальные товары, материалы и производство

В перечень входит деятельность:

• по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов;

• связанная с драгоценными металлами и драгоценными камнями;

• связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

• связанная с разработкой и производством бланков и документов;

• связанная со служебным и гражданским оружием и боеприпасами к нему, коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов;

• полиграфическая деятельность.

Торговля и производство отдельных категорий продукции

Лицензирование применяется в отношении:

• оптовой и розничной торговли нефтепродуктами;

• оптовой торговли и хранения алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий;

• производства алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий;

• розничной торговли алкогольными напитками, табачными изделиями, нетабачными никотиносодержащими изделиями и жидкостями для электронных систем курения;

• фармацевтической деятельности.

Финансы и отдельные регулируемые услуги

В соответствии с Законом № 213-З лицензируются:

• деятельность в сфере игорного бизнеса;

• профессиональная и биржевая деятельность по ценным бумагам;

• страховая деятельность.

Банковская деятельность регулируется отдельно и не входит в общий режим Закона № 213-З.

Другие лицензируемые направления

Также в перечень входит деятельность, связанная с:

• воздействием на окружающую среду;

• оздоровлением детей за рубежом;

• трудоустройством за пределами Республики Беларусь;

• сбором и распространением информации о физических лицах в целях их знакомства;

• охранная деятельность.

Этот перечень следует использовать как ориентир. Для конкретной ситуации необходимо проверить нормы, регулирующие соответствующий вид деятельности, а также перечень работ или услуг внутри него.

Как понять, нужна ли лицензия именно для ваших работ или услуг

Одна из типичных ошибок — ориентироваться только на общее название деятельности компании.

Если организация работает в сфере, где часть операций лицензируется, это еще не означает, что лицензия требуется абсолютно на любые работы в этой отрасли.

Практический алгоритм такой:

1. Определите, что именно будет делать контрагент. Не ограничивайтесь общими формулировками вроде «медицинские услуги», «перевозки» или «пожарная безопасность».

2. Зафиксируйте конкретные работы или услуги по договору.

3. Проверьте, относится ли соответствующее направление к лицензируемым.

4. Изучите нормы Закона № 213-З, регулирующие этот вид деятельности.

5. Определите лицензирующий орган.

6. Проверьте лицензию конкретной компании.

7. Сопоставьте перечень работ и услуг в лицензии с предметом договора.

Например, если подрядчик сообщает, что имеет лицензию, недостаточно проверить только ее статус. Нужно убедиться, что разрешение распространяется именно на тот вид работ, который он должен выполнить для заказчика.

Почему недостаточно просто увидеть действующую лицензию

Сведения о лицензиях в Беларуси ведутся в Едином реестре лицензий — ЕРЛ. В нем учитывается информация не только о предоставлении лицензии, но и об ее изменении, приостановлении, возобновлении и прекращении действия.

В сведениях о лицензии могут содержаться:

• данные о лицензиате;

• дата и номер решения о предоставлении лицензии;

• лицензируемый вид деятельности;

• работы или услуги, входящие в лицензию;

• данные об объектах, подразделениях или территории, если это предусмотрено для конкретной деятельности;

• сведения об изменении, приостановлении, возобновлении или прекращении лицензии.

Поэтому проверка должна отвечать минимум на три вопроса:

Лицензия относится именно к этому контрагенту?

Она позволяет заниматься нужной деятельностью?

Нужные работы или услуги входят в разрешенный перечень?

Если хотя бы на один из этих вопросов нет однозначного ответа, сведения и документы стоит проверить подробнее до подписания договора.

Какие сведения проверить в лицензии контрагента

По общему правилу Закона № 213-З срок действия лицензии не ограничивается. Однако это не отменяет необходимости проверять ее актуальное состояние: лицензия может изменяться, приостанавливаться или прекращаться.

Как проверить лицензию компании по УНП

Если известен УНП организации, его удобно использовать как основной идентификатор при проверке.

Порядок действий обычно выглядит так:

1. найти нужную компанию;

2. убедиться, что УНП и наименование совпадают с реквизитами контрагента;

3. открыть сведения о лицензиях;

4. проверить количество найденных лицензий;

5. выбрать нужную по виду деятельности;

6. посмотреть статус и сведения о лицензиате;

7. изучить разрешенные работы и услуги;

8. при необходимости проверить историю изменений.

Для разовой проверки можно использовать государственный Единый реестр лицензий. Подробнее о том, какие сведения есть в ЕРЛ и как их оценивать, мы рассказывали в материале «Единый реестр лицензий Беларуси: как проверить компанию». В нем отдельно разобраны номер лицензии, статус, вид деятельности, изменения и перечень работ или услуг.

Как проверить лицензии компании в DAZOR

При проверке контрагента вопрос обычно не заканчивается наличием лицензии. Помимо разрешительных документов могут иметь значение регистрационный статус, руководство, судебные дела, задолженности, закупки, связи и другие сведения.

В DAZOR данные о лицензиях вынесены в отдельный раздел карточки компании. В зависимости от доступных данных по конкретному лицензиату можно увидеть:

• общее количество лицензий;

• номер лицензии в ЕРЛ;

• статус;

• лицензируемый вид деятельности;

• наименование лицензиата;

• сведения о решении о предоставлении лицензии;

• данные о внесенных изменениях;

• перечень работ и услуг;

• статус отдельных услуг.

Это особенно удобно, когда у организации несколько лицензий или один лицензируемый вид деятельности включает большой перечень работ.

Например, само по себе наличие нескольких лицензий у компании еще не отвечает на вопрос, вправе ли она выполнить конкретную работу. Нужно открыть соответствующую запись и проверить, входит ли нужная работа или услуга в ее состав.

Отсутствие информации в отдельном поле также не следует автоматически считать нарушением. Нужно учитывать особенности конкретного вида деятельности и доступность сведений в источнике.

Что должно насторожить при проверке лицензии

Не каждый необычный факт означает, что с контрагентом нельзя работать. Но некоторые ситуации требуют дополнительной проверки.

Лицензия отсутствует

Если конкретный вид работ по законодательству требует лицензирования, отсутствие соответствующей лицензии — основание приостановить заключение договора и выяснить ситуацию.

Лицензия оформлена на другое юридическое лицо

Даже связанные организации не могут автоматически пользоваться лицензиями друг друга. По общему правилу лицензируемую деятельность осуществляет сам лицензиат; передача соответствующего права другому лицу не допускается, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством.

Не совпадает вид деятельности

У компании может быть лицензия, но на другую регулируемую деятельность. Для конкретного договора такая запись не подтверждает право выполнять необходимые работы.

В перечне нет нужной работы или услуги

Это один из наиболее существенных моментов проверки. Перечень необходимо сопоставлять с техническим заданием, предметом закупки или условиями договора.

В лицензию вносились изменения

Сам факт изменений не является негативным признаком. Нужно понять, что именно изменилось: перечень услуг, объект, подразделение, территория деятельности или другие сведения.

Статус требует дополнительной проверки

Если действие лицензии приостановлено или прекращено, простой факт ее наличия в истории реестра не подтверждает право продолжать соответствующую деятельность.

Проверка лицензии перед договором: чек-лист

Перед заключением договора с компанией, работающей в лицензируемой сфере, последовательно проверьте:

• требуется ли лицензия для конкретной деятельности;

• нужна ли она именно для работ или услуг по вашему договору;

• совпадают ли название компании и УНП;

• есть ли соответствующая лицензия;

• каков ее текущий статус;

• совпадает ли лицензируемый вид деятельности с предметом договора;

• входят ли необходимые работы или услуги в разрешенный перечень;

• какой орган предоставил лицензию;

• вносились ли в сведения существенные изменения;

• нет ли других факторов, которые необходимо учитывать при комплексной проверке контрагента.

Частые вопросы

Какие виды деятельности подлежат лицензированию в Беларуси?

Основной перечень установлен приложением 1 к Закону Республики Беларусь № 213-З «О лицензировании». В него входят, в частности, медицинская и образовательная деятельность, юридические и риэлтерские услуги, автомобильные перевозки, деятельность в области связи и промышленной безопасности, охранная, фармацевтическая и страховая деятельность, отдельные виды торговли и производства и другие регулируемые направления.

Для банковской деятельности, атомной энергетики, внешнеторговой деятельности и ряда специальных сфер применяются отдельные правила.

Где посмотреть актуальный перечень лицензируемых видов деятельности?

Основной перечень содержится в действующей редакции Закона № 213-З, прежде всего в статье 13 и приложении 1.

Для конкретной компании сведения о предоставленных лицензиях следует сверять с Единым реестром лицензий.

Как узнать, есть ли лицензия у компании?

Найдите организацию по ее УНП или другим точным реквизитам и проверьте сведения о лицензиях. Не ограничивайтесь фактом наличия записи — сопоставьте статус, вид деятельности и разрешенные работы или услуги.

Можно ли проверить лицензию по УНП?

Да. УНП позволяет точно идентифицировать белорусскую компанию или ИП и сопоставить найденную лицензию с нужным субъектом. В DAZOR поиск компании также доступен по УНП, после чего сведения о лицензиях можно изучить в ее карточке.

Что означает статус лицензии?

Статус показывает актуальное состояние права на осуществление соответствующей деятельности. Закон предусматривает предоставление, изменение, приостановление, возобновление и прекращение действия лицензии, а сведения об этих событиях учитываются в ЕРЛ.

Что делать, если у компании несколько лицензий?

Проверять нужно не количество, а содержание каждой записи, которая относится к вашему договору. Сначала определите нужный лицензируемый вид деятельности, затем сопоставьте конкретные работы или услуги.

Достаточно ли действующей лицензии для заключения договора?

Нет. Действующая лицензия подтверждает право на определенную лицензируемую деятельность, но сама по себе не характеризует финансовую устойчивость, платежную дисциплину или общую надежность организации.

Кроме того, необходимо убедиться, что лицензия принадлежит именно вашему контрагенту и распространяется на конкретные работы или услуги по договору.

Главное о лицензировании в Беларуси

Чтобы понять, подлежит ли деятельность лицензированию в Беларуси, сначала нужно определить точный вид работ или услуг и сопоставить его с действующим законодательством. Ориентироваться только на отрасль или основной вид деятельности компании недостаточно.

Если лицензия требуется, следующим шагом должна быть проверка конкретного контрагента. Важен не только факт наличия разрешения, но и его статус, лицензиат, вид деятельности и перечень работ или услуг.

Для единичной проверки базовым источником остается Единый реестр лицензий. В DAZOR сведения о лицензиях можно анализировать непосредственно в карточке компании вместе с другими данными о контрагенте. Это позволяет оценивать разрешительную документацию в контексте конкретной сделки, а не как отдельный формальный показатель.